档案学通讯

关于加强干部教育培训档案工作的思考

 

在十九大的指导下,干部教育培训工作日益深化,有力地提高了干部素质与能力[1]。随着干部教育培训工作的持续开展,档案管理工作则为这一工作的顺利进行奠定了丰富的物质保障,为干部教育培训内容与学习打下了坚实的基础。然而,现阶段干部教育培训档案管理工作滞后性较为明显,严重影响了这一项工作的开展,因此如何规范管理干部教育培训档案工作尤为必要。

一、干部教育培训档案特点

(一)档案周期的不规律性

每年干部教育培训中心会开展百余次培训班,然而因每一个培训班开班时间、培训专题、培训人数及经费等因素的影响,培训周期短则几天,长则几个月,再加上培训班对后期反馈材料内容的要求差异较大。所以,档案形成的周期具有不规律的特征,无法根据年度或季度周期对档案进行统一管理。

(二)档案来源的分散性

对于干预教育培训活动,要求培训中心、干部教育培训主管机构(如单位组织部门)及其他业务部门等多个部门密切合作,以培训班次为单位,培训中心和各个部门积极履行自身职责,齐心协力服务培训活动。所以,在干部培训教育过程中会形成大量档案,并在不同部门分散,且表现出一定的独立性特点。

(三)档案载体的多样性

在教育培训过程中,干部需参与的环节或活动主要是座谈交流、专题学习、参观考察和研讨分析等,由于参与环节与活动不一样,形成的档案原始资料与纪录也会有多种形式与类型。分析干部培训教育中形成档案,在载体与形式上表现出多样性特点,主要包括课程安排、学员手册、专题讲义、签到表和考勤表等纸质档案,也拥有学员合影照片、纪念光盘、学员通讯录和奖章等非纸质档案。

(四)档案内容的成套性

每一期干部教育培训活动都是一个完整的流程,各个环节互相融合。所以,每一期干部教育培训活动所生成的档案是一个整体,环节与环节间的档案内容密切相连,对整个培训活动的过程进行如实记录。干部教育培训档案的完整性,不仅对过去的工作具有总结作用,还对未来干部教育培训工作具有借鉴与指导作用。

二、加强干部教育培训档案工作策略

(一)健全运行机制

在领导班子及干部队伍建设中,应高度重视干部教育培训档案建设,将其列入各级党委、政府信息化建设战略中,确保干部教育培训档案建设同单位干部教育培训工作发展步伐相一致,同步推进领导班子及干部队伍建设。各级干部教育培训主管机构应积极同档案管理部门、信息化建设部门沟通,积极投入到单位电子政务、干部管理、信息化工程建设工作中。各级党委应注重干部教育培训档案的管理与开发,全面调研,及时发现与处理存在的问题;对干部教育培训档案管理部门来说,必须充分考虑到实际需求,做好统筹工作,制定科学合理的规范,为档案管理提供有效指导,并加强督促与检查;各单位人事部门及培训机构应尽心尽责,做好信息收集、整理与维护等工作。基于分级管理、分工负责的整体思路,构建有序、规范的工作制度,积极促进档案的建设。

(二)优化档案馆馆藏结构

为了能够优化馆藏结构,干部教育培训档案工作应结合自身特征及服务对象及时归档[2]。在干部培训教育过程中,需要及时跟进,将重要的、价值较高的档案材料收集起来,逐步打造完善的信息数据库,为存放、复制与利用干部教育培训档案创设优质的条件,进而能够网络查询、资源开发培训档案;针对保存时间较长的干部培训教育档案,应先进行鉴定,集中销毁失去价值的档案;积极收集与整理散落的培训材料,如有价值的培训日志、培训成果、培训照片和历史文件等材料。

(三)科学保管干部教育培训班档案

针对干部培训档案管理与开发,应坚持“以防为主、防治结合,立足长远、保证当前”的原则,确保档案有序存放、避免损伤、保障安全、延长使用时间[3]。首先,应科学化建设档案库房,库房选址不得在顶层和底层,在库房“八防”建设中增加资金投入,为档案管理创造良好的环境与条件。要在档案保管装具、设备和包装材料等方面增强投入,由于档案载体与形式不一样,不能使用相同的档案装具。此外,也要关注电子档案的安全性与可靠性,投入更多的经费,配置完善的设备设施,并做好异地备份工作,防止重要的档案信息出现丢失。