影响文书与档案工作、协调发展的问题原因及对策研究淮阴市档案局袁明。文书工作是档案工作发展最直接依靠的难以兼顾档案部门对文书工作提出的要求一文书人员首先考虑的是当时在制作文件时,和最深厚的丛础恭础好坏决定档案工作,、传递而巳经济,当地需要只要便于制作。、,的成败共同的目的性工作对象的连贯性、能达到传递信息处理事务的的就行了,和彼此的依赖性是构成文书与档案工作必,。很少顾及档案部门的要求问题之二文沙邓门立卷被误认为是替档案部门办事不习惯也不愿意做立卷工,须协调而且也能够协调发展的客观需要和,。工作基础多年以来我国文书工作和档案,、、工作各自为政各行其是彼此脱节的现象,。作加之机关文书档案检查评比表彰的直,一直严重影响和困扰着档案管理水平的提、高是我国档案基础工作一直步履难艰打不,。开局面的根本原因所在开展并逐步加强对文书工作和档案工作协调发展理论与实践的接受益者又往往是档案员而非文书立卷人,员因此文书人员觉得是在为档案人员做,,“”嫁衣立卷拖沓即使看见大量文件积,,。是文书和档案工作自身发展的需要,现状与向题文书工作与档案工作相脱节是我国文书。存亦很坦然间题之三文书人员的兼职和不隐定,给文书工作的连续性带来一定的困难并且,研究。工作体制和档案工作体制长期存在的主要弊直接影响到公文质量和案卷质量的提高各。级文书工作人员多是兼职,端之一脱节的问题总是产生于构成接口的又常变动即使,。双方因此主要问题也可以从文书口和档,案口双方作如下分析年年培训屡屡又换新手加之日常工作任,,务繁重再让他们兼顾档案工作的要求势,,“”由文书口本身产生的问题必形成顾了吹笛顾不了捏眼的波动工作“问题之一文书工作人员普遍行为短。局面、”‘期化文书处理只求实用快捷很少或,,由档案口本身产生的间题肉折,《东吴档案》还是坚定地在苏大校园校园里一羊一度如云似霞的樱花一样午年向,。人们报告寿的消急里扎了根经历了风风雨雨的洗礼更加根,,。深叶茂苍草欲滴我们祝愿《东吴档案》象,一一问题之一档案部门对文书部门的规范化标准化开求不够以致档案管理对文件,,质摄和卷夙斌的要求无法贯穿到文书工作案。的始终档莱部门妥想改善档案管理应用,现代化手段来提供档案信息利用时还得将,、问时却忽视和冷落对机关文书档案工作,、、的指导监督有的甚至觉得没有必要再继续做好对文书处理工作的业务指导了,提出“”档案部门要从己往的催收催种中解放出来致使档案部门曾化了大量力气才得以建,、、、全部进馆档案重新整理鉴定编目著录立和发展起来的文档助理队伍逐渐懈怠下。和标引间题之二来。以厂重影响到档案工华碎发展的前提和基砚。,档案部门对文书工作督促不。力指导不实且大都局限于立卷环节对,,,制度上的原因一是文书与档案正作制。决定文乎身质量的制作环节却很少触及际档案部门到文书处理部门指导工作时往往,从正面讲道理的多对下面提要求的多而,,度的配套建设不够戈书工作部门有与档案,部门取得联系和协调的要求却苦于无章可,二是有章准循循部分工作制度不适合或,,。。,联系实际问题研究解决的少帮助的少不完全切合实际有待进一步发展和完善,,。难以全面贯彻实施和发挥其应有的效益文书管理部门立卷制度之所以推行了二十多年效果仍不十分理想其中的一个重要原,问题之三机关档案人员一般都已习惯于机械重复每年的工作和被动提供利用而,对文书人员如何面向档案建设开展工作缺乏。“文书处理部门立卷的做法比较适应,必要的兴趣我国机关档案干部队伍一少因就是,”二弱三不私的状况比较普遍地存在而且中央各部委和省直机关户以及部分大中城市,、、长期得不到改变机关档案人员的业务素质,的主要党政部门而对一般地市县,。和责任性普遍不弧不习惯也不愿意去了解,乡级的大部分机关则不太适宜、。和过问文件形成处理的情况原因和症结造成上述文书口和档案口脱节的原因。、理论上的原因目前的文书档案学界在谈及文书与档案主作的关系及其协调间题“时往往言必称文书立卷工作是档案工作的,,。起点又是文书工作的终点”殊不知这一观,点和提法含枷而不确切混淆了文书立卷工,自然很复杂面但归纳起来无外乎以下几个方,。体制上的原因目前的状况是到地方,只有档案事业管理部门,从中央,而无文书作和档案工作的界限是文书处理部门立卷,制度长期推行冰力和文书档案双方产生隔。、阂的主要原因之一其次尽管文书档案,学界已有不少专家和同仁已经或多或少地感觉到或者正在认真思考着文书与档案工作,协调发展间题但毕竞还没有人把这一新命,。题系统完整地表达出来讨这一理论研究的现行政管理部门更无文书与档案统一管理的,。主管部门因而文书管理工作长期处于无人管的状况秘书部门没有力量去管而档案,,。部门又因名不正言不顺不能去管因而导致了文件质量和案卷质量的不牢靠,使得档案、人员为无休止的返工拆卷插卷、。腾操劳、状与文书档案双方要求同步发展的客观,需要是很不相称的应该引起文书和档案学,重新折,。政策上的原因年全国档案馆工作会议提出了档案工作是整个国家档案事业的主休和中心的思想政策实现了我国档案工,。作重点的转移这一政策是正确的但有些,地区的档案部门在抓住档案馆工作重点的,、界的关注重视‘对策和途径实现文书与档案工作的协调发展是档,案事业发展的必然趋势‘要使这种必然成为现实就必须要有一个良好的环境和创造,,一一。。这一良好环境的对策与途径出发点、实现文书档案工作的协调运转首先,必须认清这一提法的精实质提高自觉,。立卷工作上的协炸文污人员一般都熟悉本单位业务和文窗理过程档处,。、性增强责任感我们强调文书档案工作,的协调发展并不是要抹煞这两者的区别,,。案人员则比较熟悉立卷和档案业务两者结合立卷互相取长补烦是提高案卷质量的,,性增强责任感,的协调发展、。也不是要简单地把这两项工作及其机构人根本保证、,员合而为一而是指文书一步加强联系和协作以使,。著录工作上的协作文件制作和处理中的著录同日后档案管理中的著录,,员合而为一而是指文书一步加强联系和协作档案工作应该进“档案建设必须。依靠文书工作文书工作必须面向档案建其对象往住是同一的两者结合起来进行统,。”“”一规划和设计。设的指导思想得以实施为实现同心定能收到事半功倍的效益,“”。编研工作上的协牛、而后的文书人员还必须进一步增,协力文书档。、强档案意识提高文书管理与归宿方面的知,案人员积汲配合共同编写专题文伏汇编、识素养,档案人员则应采取切实有效的紧密基本数字汇编大事记组织沿革和全宗介,、合作态度主动热情地提供咨询指导和协绍等是提高编研工作质量和进度的又一崭,,。作服务。新途径。其次促进文书档案工作的协调发展,,鉴定工作上的协作档案鉴定、、必须开展和深化多种形式多条途径的协作工作是文书部门档案室和档案馆三位一沐。、、、和联系文件管理中的收发登记编号的工作而文书人员对档案价值的鉴定又是,、、、、、暂时保管利用销毁清退立机关档案室和档案馆迸一步鉴定的基础因,运转、、编目归档等一系列工作与档案管理,一此加强三者在鉴定皿作上的协作卷具有十分,、、、、、保管统。中的收集整理鉴定著录重要的意义、、计编研利用等一系列工作要统筹规,化前后衔接互相结合避免不必要的重,,,、要最终确保以上协作能正常稳还必须尽快明确全国统一的文书当然步地开展,,。、从目前状况分析、复劳动文书档案部门,。、与档案结合的协调监督机构这是文书、可以在以下几方面进行合作档案工作得以同步协调发展的重要组织。。保证没有这个保证文书,、加强相互工作上的信息反馈档案工作的相互、档案部门不断将文件档案质量信息反馈到。协作即使有所开展也难以持久存在根据,、文书部海犷就能窝辅导子监督之中促使文,我国长期以来只有档案行政管理机关而无、。件案卷质量的不断提高文书行政管理部门的状况本着不增加机构,、丫切实孺好文书档案工作制度和编制的原则,建议将各级档案局扩大为文。的挂钩配套制订包括文件管理和档案管理的统一规章制度实行互相结合的管理方,件档案局或档案文件局、局而从文件上明确,也可以仍称档案,法律上保障它们具有。立寇过规章制度的兼容性和连续性来保证法、、、统一规划监督指导和协凋文书档案工、。文书档案工作的协调发展。作的职能、一一以文书工作的规范化建设来推。、动档案工作的标准化建设档案工作标准化应从文书工作的规范化即文件制作规范,〔《档案与建设》征文选登〕’一、化文件处理规范化和文卜卷规范化三个立。、方面着为抓起这是考虑档案工作标准化的一一