我国各级各类档案馆保存着大量的纸质档案，据统计，截至2016年年底，各级综合档案馆保存的档案有6.5亿多卷(件)。由于年代久远、纸张和字迹多样以及保管条件不同等原因，造成很多档案有不同程度的破损。为更好地了解档案破损程度及破损数量，并深入研究档案致损原因，有针对性地制定修复计划和科学开展修复工作，国家档案局组织制定《纸质档案抢救与修复规范 第1部分:破损等级的划分》(以下简称“破损标准”)(DA/T )，并于2018年1月1日作为中华人民共和国档案行业标准颁布实施。“破损标准”的实施将为科学评定档案破损等级、全面了解馆藏档案保存现状、有序开展档案抢救修复工作提供依据。

制定意义

我国多数综合档案馆普遍存在档案破损量大、破损程度复杂、修复人员短缺、修复速度赶不上档案破损速度等问题。问题由来已久，可培养修复人员非一朝一夕，档案修复不能赶速度，这种较为普遍的矛盾不能在短时间得到解决，唯一可行的方法是按照档案破损程度定级，分轻重缓急，突出重点和有选择地进行抢救和修复，将有限的力量用在最需要抢救的档案修复上。

确定修复顺序和修复方法是制定档案抢救策略和计划首先要考虑的问题。多数纸质档案破损是由于年代久远发生老化，外观呈现的老化特征多为内部结构或成分发生改变。较为准确地判断档案抢救时间，不但要了解纸张外在破损状态，同时要检测纸张内部变化情况。如太早抢救有过早干预之嫌，浪费人力、物力、财力;如错过抢救最佳时机，则影响抢救效果，严重的话可能无法恢复原貌。例如民国档案抢救时间的确定，民国档案纸张酸化现象较为普遍，酸化表征是纸张发黄、发脆，内部变化是氢离子浓度增加。一般情况下，纸张pH降到6.5，即轻度破损，就要密切关注档案变化;若纸张pH快速下降到小于6.2，即可考虑去酸处理，以抑制纸张酸化情况，从而缓解纸张性能的下降。当纸张pH≤4.0，纸张一触即碎，严重的话会成粉末状，这样就失去了档案抢救的最佳机会，修复的难度系数陡然增高，恢复原貌的几率也同时降低。因此，民国档案抢救不能晚于纸张pH≤4.0时。

“破损标准”将档案破损状况分为4级，破损最为严重的为特残破损，理应进行优先抢救，轻度破损可以暂缓修复。除此因素外，档案抢救顺序需要根据各单位具体情况，综合考虑档案价值、独特性、社会利用等因素，确定抢救先后顺序。档案破损等级的划分是一项复杂、细致的工作，要对档案破损状态有较为全面的了解和分析判断。主观、客观相结合，尤其是主观判断，应尽可能符合客观现实，依据定性分析和定量测试，以便制定科学的等级划分。为便于“破损标准”的应用，应尽可能依据量化指标确定破损等级。

制定依据

“破损标准”是遵循《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》(GB/T 1.1- 2009)编制的，包括前言、引言、正文和参考文献4个部分。“破损标准”的正文部分包括适用范围、规范性引用文件、术语及标准的所有条款。在编制过程中，“破损标准”主要参照已经颁布的、与纸质档案抢救和修复相关的国际标准、国家标准、行业标准、指南及近年来出台的有关档案管理办法等政策文件，参考与纸质档案、古籍、文物保护修复相关的问题研究及纸质档案破损自身特点。“破损标准”引用的其他相关标准有:《古籍修复技术规范与质量要求》(GB/T -2008)、《档案修裱技术规范》(DA/T 25-2000)、《档案工作基本术语》(DA/T 1-2000)和《古籍特藏破损定级标准》(WH/T 22-2006)。考虑到档案破损情况复杂，“破损标准”涉及的术语要体现档案特色、纸张特点，如字迹洇化扩散、字迹褪色、字迹酸蚀等术语。“字迹”属于档案制成材料之一，如果纸张完好，字迹出现破损，则在档案抢救范围之列，而《古籍特藏破损定级标准》未将“字迹”纳入其中。《档案工作基本术语》和《档案修裱技术规范》中规定的术语和定义适用于“破损标准”。

纸张定损时应尽可能涵盖所有破损状况，尽量做到描述简单、明了，同时语言表达要准确、到位，符合实际情况。档案修复人员的专业水平、综合素质以及对纸质档案破损的理解程度是决定此项工作开展及开展效果的主要因素。专业水平是指档案修复人员对档案形成纸张、字迹等有一定了解，并掌握一定检测技术，对修复工作有一定经验，了解纸张各种病害特点。综合素质是指档案修复人员对档案管理工作、保护工作及修复工作性质、内容等的综合理解和掌握。“破损标准”针对破损档案进行定级，规定了划分纸质档案破损等级的方法，目的是建立有效的档案分级保护机制，为制定修复保护计划提供参考数据，对科学保护档案，集中力量抢救、修复破损或濒危档案具有重要意义。